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索 引  號: 003156406/202001-00023 信息分類: 政府新聞發布會實錄 / 國土資源、能源 / 公民 / 會議紀要
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 祁門縣國土空間規劃編制情況新聞發布會
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祁門縣國土空間規劃編制情況新聞發布會

發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2020-01-16 21:55:41     信息來源:祁門縣自然資源局     瀏覽次數:867

【字體:

發布主題:祁門縣國土空間規劃編制情況

發布單位:祁門縣自然資源和規劃局

發布地點:祁門縣稅務局負一樓會議室

發布時間:2020110

 

發布人:祁門縣自然資源和規劃局黨組書記、局長  鄭佩飛

 

各位媒體朋友:

大家好!歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先,我代表縣自然資源和規劃局對各位媒體朋友長期以來對我縣自然資源和規劃管理工作給予的關心和支持表示衷心的感謝?,F就我縣國土空間規劃編制講三個方面情況,隨后回答媒體朋友提問。

一、編制國土空間規劃的現實背景

(一)推進經濟社會高質量發展的需要。2019年123日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議,會議審議通過了《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,是黨中央作出的重大決策部署。通過編制國土空間規劃,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,強化規劃權威,改進規劃審批,健全用途管制,監督規劃實施,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。

(二)堅持突出本地資源發展優勢的需要。通過編制國土空間規劃,統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,優先保障生態安全、糧食安全、國土安全,更好服務我縣電子、祁紅、文旅、中藥材四大產業發展。

二、編制國土空間規劃的工作要求

(一)編制國土空間規劃的內容要求。落實上級規劃要求;提出本級規劃戰略、目標、重要指標;明確我縣國土空間開發保護格局;劃定用地分區;進行全縣國土空間要素統籌配置;明確基礎設施等建設項目安排;劃定城鎮開發邊界,加強縣中心城區管控;明確全縣國土整治修復安排;指導下位規劃,協調相關規劃;制定近期規劃及行動計劃;制定規劃實施政策措施。

(二)編制國土空間規劃的時間要求。20209月,基本形成我縣國土空間總體規劃成果,上報有批準權的政府審批;2020年底,完成我縣國土空間總體規劃審批工作;2020年,結合市縣國土空間總體規劃編制,在縣域層面完成村莊布局工作,有條件、有需求的村莊完成村莊規劃編制;2021年,基本完成鄉鎮國土空間規劃和詳細規劃編制。

三、我縣國土空間規劃開展情況

(一)制定了工作方案。縣政府制定了《<祁門縣國土空間總體規劃(2020-2035年)>編制工作方案》,方案充分考慮祁門縣實際,明確國土空間總體規劃研究的多個專題以及國土空間總體規劃的主要內容,明確了國土空間規劃編制的“時間表”和“路線圖”,有效指導了國土空間總體規劃編制工作。同時,縣政府還成立了高規格的國土空間規劃編制領導小組,熊縣長親自掛帥,朱副縣長直接分管,統籌協調、研究確定規劃編制工作,為科學編制規劃提供了有力組織保障。

(二)前期準備工作開展情況。組織開展了國土空間開發保護現狀評估,以指標體系為核心,在底線管控、空間結構和效率、品質依據等方面,摸清國土空間開發保護的現狀,形成“家底”的“一張圖”,為國土空間規劃編制布局提供基礎“底圖”,切實體現了“底線思維”。

(三)開展了生態紅線評估工作。2019年7月份以來,我縣先后開展了四次生態保護紅線評估工作,上報了三次生態保護紅線調整評估成果,省廳也組織發改、環保、林業、水利、交通等省直部門審查工作,主要是從基礎數據的真實準確,劃定界限的合理性、應劃盡劃情況、矛盾沖突及調整情況這四個方面進行審查,形成了我縣生態紅線的階段性成果。

(四)落實了規劃編制單位。通過招標的方式落實了《祁門縣國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制單位(安徽省城鄉規劃設計研究院和合肥市方升信息科技有限公司聯合中標)。規劃編制單位組建了城鄉規劃、土地規劃、地理測繪等多方面技術團隊,為實現“多規合一”,形成“一張藍圖”提供了技術保障。

目前,規劃編制單位正在開展前期規劃資料搜集、部門調研等工作,并將于近日駐點祁門,實地開展國土空間總體規劃編制,編制進展情況定期向編制領導小組匯報,適時開展方案討論、咨詢、征求意見等工作,各項工作正在有序推進,為完成《祁門縣國土空間總體規劃(2020-2035)》奠定良好基礎。

謝謝大家!



答媒體問:

 

一、據了解,以往“規劃類型眾多” ,常常出現“規劃打架”現象,我縣原來編制實施了主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等各類規劃,請問新的國土空間規劃相比以往的各類規劃有什么區別和特點?

答:主要有:一是國土空間規劃采取 “多規合一”。將主體功能區規劃、土地利用規劃、生態紅線規劃和城鄉規劃等空間規劃相融合,整合到一張圖上,統稱國土空間規劃,今后將不再單獨編制主體功能區規劃、土地利用規劃、生態紅線規劃和城鄉規劃。

二是國土空間規劃更能地體現國土空間用途管制。過去的各類空間規劃有不同的管控方式,比如土地利用總體規劃重點是耕地保護、注重耕地指標管理,而城鄉規劃是重點是建設用地空間布局和用途管控、主體功能區規劃注重功能分區、側重發展目標管控。國土空間規劃,將融合以往各類規劃的管理經驗和優點,自上而下編制,同時強調下級規劃要服從上級規劃,專項規劃和詳細規劃要落實總體規劃,規劃的傳導性將比以前大大增強。

三是本次國土空間規劃以第三次國土資源調查數據為基礎,以現有自然資源一張圖為基底,整合各類國土空間關聯數據,建立統一國土空間基礎平臺。同時結合各級各類國土空間規劃編制,建設國土空間規劃一張圖監督管理信息系統,形成國土空間規劃“一張圖”,實現主體功能區戰略和各類空間管控要素精準落地,實現政府部門之間的數據共享以及政府與社會之間的信息交互,這就保證了下一步在規劃實施監管方面更加科學,更加有效,手段也更加先進。

 

二、國土空間總體規劃到今年底才完成編制,那么請問在新的國土空間規劃編制審批完成前,我縣如何推進規劃實施管理,協調“多規合一”?

答:從現在到年底,屬于過渡期,現有的土地利用總體規劃、城鄉規劃還是各地法定規劃依據,仍是開展項目選址、規劃許可的依據,必須消除規劃矛盾,實現“兩規合一”,保障順暢的營商環境。

在兩規“一致性”處理過程中,我們堅持做到四個“不突破”。一是不突破土地利用總體規劃確定的2020年建設用地和耕地保有量等約束性指標;二是不突破已經確定的生態保護紅線和永久基本農田控制線;三是不突破城市、鎮的總體規劃所確定的禁止建設區等規劃強制性內容;四是不突破新的國土空間規劃提出的一些新的管理要求。

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