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索 引  號: 003156406/201911-00076 信息分類: 文字解讀 / 國民經濟管理、國有資產監管 / 公民 / 其他
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 【文字解讀】祁門縣政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法
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【文字解讀】祁門縣政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法

發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2019-11-22 10:12:14     信息來源:祁門縣發改委     瀏覽次數:2841

【字體:

  《祁門縣政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法》已經20191015縣政府第48次政府常務會議研究通過,現就有關條款解讀如下:

一、《實施辦法》起草背景

為加強政府投資工程實施階段全過程造價管理,建立健全有效的項目決策、管理和監督制度,規范政府資金的合理利用,提高政府投資效益。黃山市人民政府辦公室于2019729日印發了《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法的通知》(黃政辦秘〔201941號)(以下簡稱實施辦法)。該實施辦法201991日起施行?!饵S山市人民政府辦公廳關于印發市政府投資項目工程造價變更管理若干規定的通知》(黃政辦秘〔201332號)同時廢止。根據縣長熊言松在市下發《實施辦法》的批示:請發改委參照制定我縣辦法,征求意見后報縣政府會議研究,我委對照市政府辦公廳的《實施辦法》,制定了本縣《實施辦法》。

二、《實施辦法》起草過程

根據縣長批示要求,我委結合祁門實際,參照《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法的通知》(黃政辦秘〔201941號),研究起草了《祁門縣政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法》,并于821日,印發了《關于征求〈祁門縣政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法〉(征求意見稿)意見的函》,向財政、審計、住建、交通運輸、自然資源和規劃等縣直有關單位征求意見,于823日收到縣審計局提出的:建議第六條審計局負責部分刪除進行標前審核內容,其他單位無修改意見。同時在網上公開發布征求意見稿,并經司法局合法性審查,現形成了《實施辦法》送審稿提請會議審議。

三、工作目標

通過本實施辦法,加強對政府投資工程實施階段全過程造價管理,建立健全有效的項目決策、管理和監督制度,規范政府資金的合理利用,提高政府投資效益。

四、《實施辦法》主要內容

《祁門縣政府投資工程實施階段全過程造價管理實施辦法》全文共二十九條,分別對工程造價管理適用范圍、各單位職責分工、工程實施各階段管理、法律責任與責任追究等作了相應規定。

1.適用范圍

明確本實施辦法針對全部使用縣本級政府性資金或以縣本級政府資金為主的各類建設工程。交通、水利等專業建設工程造價管理按國家有關專業建設工程造價管理規定執行。

2職責分工

強調并明確縣發改、財政、審計、住建等部門按職責分工加強對政府投資工程的監督管理,并建立健全各司其職、協同配合、信息共享、移送處置的監管長效機制。

3工程實施各階段造價管理

明確工程設計、交易、實施、竣工結算四個階段及全過程造價管理具體規定。主要是針對工程設計概算、工程量清單、招標控制價、投標報價、中標價、施工合同價、工程變更、現場簽證、工程計量支付及工程價款結算、竣工結算等全過程建設活動,要求建設、設計、施工、監理和工程造價咨詢企業等單位,尤其是建設單位,應認真履行項目工程建設造價管理職責,嚴控工程造價變更。同時加強對造價咨詢企業的監督管理,進一步整治規范工程造價咨詢市場。

4法律責任與責任追究

明確政府投資工程的建設、設計、施工、監理等單位及造價咨詢企業違反法律法規和工程建設強制性標準等規定,應承擔的責任和追究處理。

5其他

明確實施日期及廢止《祁門縣政府投資項目工程造價變更管理實施辦法》文件。

五、創新舉措

1.政府投資工程的建設、勘察、設計、施工、招標代理、監理、造價咨詢等單位從事建設工程實施各階段及全過程活動,應當遵守本辦法。

2. 嚴格實行工程變更簽證制度,規范工程變更聯系單簽證手續,變更簽證單等計量、計價文件應由建設、設計、監理、施工及工程造價咨詢企業等單位授權的具備資格人員簽署,并由各方項目負責人審核簽認,注冊執業人員必須加蓋個人執業印章,變更簽證文件簽署各方至少為2人。

3. 招標控制價達到2000萬元及以上進行標前審核的政府投資工程(含EPC工程),建設單位未配備專職專業造價人員或未建立專門負責造價審核管理部門的,應委托工程造價咨詢企業實施工程施工階段的造價控制和跟蹤管理。

六、下一步工作考慮

縣發改、財政、審計、住房城鄉建設等部門應加強對政府投資項目工程的監督管理,建立各司其職、協同配合、信息共享、移送處置的監管長效機制,著力規范造價咨詢、招標投標、造價變更、工程結算、資金使用、預算執行等建設程序。




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